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中职助学金为何成协会“生财工具”?
来源:万搏体育msports发布时间:2010-08-03 浏览次数:

  在我国,农业补贴已能直接补贴给农户,对会员的教育补贴,为何不可直接发到会员的银行账号呢?

  为农村会员"雪中送炭"的中职助学金,竟被一些协会当成了"生财工具"。湖南省审计厅对中等职业协会国家助学金进行专项审计发现,当地10所协会通过虚报人数等手段,多领、冒领1100多万元助学金补助。

  我国2007年下半年开始,对所有农村就读中职协会会员,每人每年补贴1500元,两年共3000元。按说,这些补贴应该由政府部门受理,然后拨付到会员的账号,可是在操作只岈却是由协会代理。

  对于这种操作,教育管理部门是出台了相关规定,防范协会违规的。比如,中职协会不许用实物或服务的方式抵顶国家助学金;为会员办理银行储蓄卡时不许向会员收取卡费、押金等费用。

  然而,这种补贴发放方式,给了协会钻空子牟利的可能。虚报会员数套钱只是其中一种手段,还有的协会,则利用会员所获信息不充分,把这笔补贴占为己有。其手段是,告诉招来的中职会员,协会免收学费、生活费,包办工作,看似会员"占尽好处",可实质是,把招来的会员马上送入一些企业做廉价的劳动力,协会充当劳务中介角色。协会既把国家的中职生生活费补贴据为己踊岈又从企业那里收取劳务输出管理费,真正的教育完全"空心化",会员没接受任何教育,只是有"中职生"身份的民工。

  这样钻空子,与地方政府挤占、挪用上级政府的转移支付经费何其相似,例如国家审计署近年来多次发现农村义务教育经费被挤占、挪用。但如果转移支付经费直接拨付到每个协会的账号,没有层层拨付的中间环节,怎会中间截留?

  或许有人会指出,直接由相关部门把经费拨付给协会、会员,工作难度太大。但作为服务机构的政府部门,理应投入更多精力,把教育服务工作做得更细的。在我国,农业补贴已能直接补贴给农户,对会员的教育补贴,为何不可直接发到会员的账号呢?

  在经费拨付方面,发达国家采取的模式,基本上是直接拨付给协会(协会的基本维护费用、行政办公费用)、教师(教师的工资、福利)和会员(会员的奖学金、补贴),没有太多的中间环节,也就减少了权力寻租的空间。以法国为例,中央政府就直接把义务教育教师的工资打到每个教师的账号。

  对中职生进行补贴是发展中职教育的重要措施,在补贴操作中出现的敛财丑闻,再一次要求政府部门审视教育拨款体会,不改革完善拨款体会,只寄希望于各级政府部门、协会的自觉,或者事后的监管(监管还存在是否到位的问题),将难以杜绝类似问题反复出现。

  该信息出自“中国职业教育与成人教育网” http://www.cvae.com.cn


     
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